二是通过提升核心产业、融合技术、应用产业★★、标准体系★■◆、应用安全等五大产业关键环节供给能力■★◆，持续推动“产业升级★◆◆■◆”。面向5G技术产业演进升级，重点推动5G-A和5G毫米波关键技术研发及产业链成熟。面向融合技术研发，推进5G与AI◆◆、北斗、边缘计算、云计算、大数据以及行业技术深度融合。面向融合应用产业，提升芯片/模组、融合终端/装备、行业虚拟专网◆■★、解决方案等关键环节低成本高质量供给能力，加快适配各类行业应用主体需求。面向融合应用标准■■，加速关键融合应用标准制定、完善和推广，健全5G融合应用标准体系。面向应用安全能力提升，加快应用安全关键技术研究和重点产品研制■★★■◆◆。计划到2027年底◆◆◆，打造形成超1000款创新行业终端模组产品，5G融合应用标准超150项，全链条支撑能力稳步夯实。
三是加速技术融合创新。持续强化5G数字基座，深化5G与AI、北斗★◆■◆★◆、边缘计算、云计算、大数据等技术融合创新，打造多技术融合的5G行业应用解决方案，降低5G应用部署门槛、提升5G应用赋能效益。研发推广基于5G技术的★◆◆■“小快轻准”数字化技术产品◆■■★，更好满足不同行业、不同规模◆■★■、不同基础企业的多元化应用需求◆★■■■★。
二是拓展领域应用场景◆■◆★◆。聚焦经济社会高质量发展新需求■★■★★◆，推进5G行业■■、个人应用协同发展★■★。面向行业数字化转型■■■，推动5G应用向智慧海洋、数字体育、低空经济等新兴领域加速拓展，进一步激发5G行业应用赋能潜力■◆★。面向个人应用■■■，加速5G新通线D、云手机等应用创新，持续释放信息消费潜能。
《扬帆升级方案》以习新时代中国特色社会主义思想为指导★★，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神◆★◆，面向2027年底提出了◆★■◆■“构建形成‘能力普适■◆、应用普及、赋能普惠◆■◆■■★’的发展格局■■■■，全面实现5G规模化应用”这一总体目标★■◆■◆◆，围绕应用■◆■★、产业★■◆■★■、网络、生态◆■◆★◆“四个升级”，系统部署了13项重点任务和4项保障措施，通过持续增强5G规模应用的产业全链条支撑力、网络全场景服务力和生态多层次协同力■■，全力推进5G实现更广范围、更深层次、更高水平的多方位赋能贝斯特老虎机客户端★★◆■■■。
2021年7月，工业和信息化部联合九部门印发《5G应用“扬帆◆★”行动计划（2021—2023年）》（简称《扬帆计划》）。截至2023年底，各项既定目标全部超额完成★◆★★★■，5G应用发展取得阶段性成效。一是政策体系基本形成■◆。前期我部联合教育部、文化和旅游部★★★■■、国家卫生健康委、国家能源局开展5G应用试点、培育典型案例，各地积极发布出台1000余个5G相关政策文件★◆★，形成部门合作、央地联动★◆■★、产业协同的工作合力。二是网络能力持续提升。截至2024年9月，5G基站总数达408◆★★■.9万个■★◆◆◆◆，已实现“乡乡通5G”，建成全球规模最大★◆★★◆、技术领先的基础网络★■。5G行业虚拟专网数超4★★★★.5万个，有效满足各行业对网络定制化、数据本地化、管理自主化的应用需求。三是应用产业日渐壮大。5G融合应用标准数量超100项，5G工业网关、CPE★■★★◆、巡检机器人等5G行业终端进网产品数量超700款，面向行业需求的5G隔爆基站★■■■■◆、高精度授时基站、轻量化核心网等定制化网络设备开始部署★◆★◆◆。四是应用赋能逐步彰显★■★◆■。5G已融入97个国民经济大类中的80个■◆◆★■，应用案例数累计超10万个，在工业、矿业、电力◆◆★、港口★◆★■◆、医疗等行业实现规模复制■◆★◆■。
《扬帆升级方案》提出4个方面的保障措施。一是强化统筹联动■★。完善跨部委协同机制，协调推动重点工作；健全部省联动机制，鼓励各地积极出台支持政策■◆。二是优化频谱供给。科学统筹现有频谱资源■◆■■■◆，依法合规◆◆、稳妥有序地通过重耕★■◆■■◆、共享等方式■■★★，持续提升5G频率供给。三是完善要素保障。深化产融合作，鼓励各方加大对5G创新产品和设备应用的支持力度，加强复合型人才培训◆■，构建多层次人才队伍◆◆◆。四是加强动态监测。将成熟5G规模化应用发展指标纳入信息通信业统计调查制度，持续跟踪5G-A等新技术应用情况，总结5G应用典型案例经验成效，加大宣传推广力度。
一是通过加速新型消费◆◆★■、生产经营◆★■◆■、公共服务等三大类应用提质扩面，持续推动“应用升级■★★◆”。面向新型消费应用，通过培育新终端、丰富新体验■■◆、营造新环境，促进应用、网络、内容、终端协同创新◆◆■■，不断丰富5G新消费新体验。面向工业互联网◆◆★■■、智慧电力、智能矿山、智能油气★◆■■◆、智慧交通、智慧农业◆★■◆◆、智慧海洋等生产经营领域，加快行业数字化转型升级，实现提质增效降本■■■。面向政务服务■★、数字教育、社会治理★■◆★、智慧文旅、卫生健康、广电视听■◆■、数字体育等公共服务领域■■，促进供需精准对接、优质资源共享复用，提升人民群众获得感。计划到2027年底，5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%，5G物联网终端连接数超1亿◆★，大中型工业企业5G应用渗透率达45%◆★◆★◆，实现多方位深度赋能。
我们在总结前期《扬帆计划》推进成效和经验的基础上，进一步优化思路◆◆★、完善举措，推动以下三方面工作创新。
三是通过强化面向公众和行业的网络服务能力◆■◆，持续推动“网络升级★■★◆◆”★◆★。面向公众高品质网络服务需求■★，加速5G向偏远区域延伸◆★★◆，深化重点场景高质量覆盖★★◆◆■■，加快推动5GRedCap县级以上城市连续覆盖，有序推进5G网络向5G-A升级演进。面向行业数字化转型升级需求，推进5G行业虚拟专网在重点领域规模部署和在新兴场景普及应用，扩大5GRedCap、5GLAN■★◆◆■、定位增强、无源物联、通感一体等技术应用，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设■★，探索建立基础电信企业和行业企业网络共管共维新模式。计划到2027年底，每万人拥有5G基站数达38个，建成7万个5G行业虚拟专网◆★，全场景服务能力显著提升。
习高度重视5G发展，多次作出重要指示■★，强调要加快5G等新型基础设施建设，丰富5G技术应用场景◆■■■◆。5G作为数字经济时代万物互联、数据流通的关键信息基础设施，以泛在连接促进人工智能、大数据等各类数字技术融合创新★◆，已成为发展新质生产力的重要一环。5G规模化应用将带动新一代信息技术全方位全链条普及应用■■■，赋能传统产业高端化◆■、智能化◆★◆★★、绿色化转型升级，促进实体经济和数字经济深度融合，加快推动信息通信业现代化，为推进新型工业化提供有力支撑。
四是通过凝聚地方、企业■◆■■、平台等主体创新合力，持续推动★◆“生态升级”。充分发挥地方引导作用，鼓励地方加大对5G应用发展支持力度■■◆◆，建设5G应用规模发展城市，依托中小企业特色产业集群打造5G产业园区。充分发挥企业主体作用■★◆★◆◆，支持龙头企业带动中小企业成长，培育一批面向行业5G应用的专精特新企业和5G应用解决方案供应商。充分发挥平台带动作用■★■★◆★，打造一批5G应用创新中心等协同创新和应用推广载体，搭建5G应用“出海■■◆★■”交流合作平台◆★■■◆，依托★★“绽放杯■◆◆”大赛持续推广典型方案和成熟商业模式◆◆。计划到2027年底，培育200家5G应用解决方案供应商，打造50个特色鲜明的5G应用创新载体，大中小企业融通发展、梯度成长的良好态势逐步形成，多层次协同创新有力强化◆◆■★■。
一是深化部门协同合作★★■★◆。在《扬帆升级方案》编制过程中，我们不断完善5G应用跨部门协同推进体系，持续深化与教育部★◆★■、文化和旅游部■★◆★◆、国家卫生健康委等部门协同，面向工厂★◆◆★■◆、电厂、矿山◆★◆、油气园区、校园■★◆★、景区、医院、产业园区等重点领域打造一批5G应用领航者，引导更多行业企业加速深化5G应用★◆■，加快行业数字化转型升级◆★★。进一步释放5G在更广范围的赋能作用，拓展与生态环境部◆◆、交通运输部、农业农村部★■★■、国家广电总局、国家体育总局等部门合作，系统推进5G应用在各行业领域走深向实◆★◆◆。
12/04/2024，光纤在线讯，近日◆■，工业和信息化部、中央网信办★★■■、国家发展改革委等12部门联合印发《5G规模化应用“扬帆■■”行动升级方案》（工信部联通信〔2024〕227号★★★■，简称《扬帆升级方案》）■◆■■。为更好理解和落实《扬帆升级方案》◆◆■■，回应社会关切，工业和信息化部信息通信发展司负责人就有关内容解读如下：
现阶段★★，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引★◆■◆、由政策驱动转向市场牵引的关键窗口期，需要持续加强政策引导，巩固现有发展成果，进一步推动5G应用实现量的规模增长和质的有效提升。为此，我们研究出台了《扬帆升级方案》，立足5G规模化应用新阶段、新机遇、新挑战■◆★★■，在前一阶段推动各行业5G应用广泛探索实践的基础上，凝练共性场景需求，全面强化产业、网络、生态等支撑能力，加速实现供需匹配和赋能效益升级，带动新一代信息技术全方位全链条普及应用，全力推动5G应用规模化发展■★■■◆。
